企业社会责任的科学评价体系
2012-06-20 11:29:21 来源： 评论：0 点击：
企业社会责任的科学评价体系 抓紧制定具有中国特色的企业社会责任标准体系，以引导和推动企业管理创新，提升企业国际竞争力 我国...
企业社会责任的科学评价体系
抓紧制定具有中国特色的企业社会责任标准体系，以引导和推动企业管理创新，提升企业国际竞争力
我国的企业社会责任建设正处于探索起步阶段——许多人包括企业界的经营者，尚不知道企业作为一个“经济人”为什么要承担社会责任，不懂得加强企业社会责任建设，到底对企业自身和对国家民族具有怎样的意义，因而就谈不上怎么去做了。
种种问题的存在，严重影响了我国企业社会责任建设的进程。只有弄清企业社会责任建设的重要性和必要性，才能在此基础上，建立起中国特色的企业社会责任科学评价体系。
转变经济发展方式的“助推器”
企业社会责任所要求的，是企业的决策和行动要对社会和环境负责，在遵守法律的前提下，应以更高的道德标准要求自己，以促进社会和环境的可持续发展，最大限度地对可持续发展作出贡献。因此，加强企业社会责任建设，与中央提出的转变经济发展方式和企业发展方式，调整产业产品结构，保护环境，节约资源，是完全一致的。
目前，支持企业社会责任的一个重要理论，是西方的“利益相关者”理论。该理论认为，企业是其利益相关方相互关系的联结，任何一个企业的发展都离不开各利益相关方的投入或参与，因而企业追求的目标应是利益相关方的整体利益，而不仅仅是股东的利益。这是对传统的“股东至上主义”理论的颠覆，被人们所普遍接受。而中央提出的构建社会主义和谐社会重大战略思想，也要求企业正确处理与利益相关方之间的关系，形成企业与各相关方和谐相处、共生共荣的生态环境。这是推进我国社会管理创新的一个重要方面，由于企业是社会的主要方面，因此，广大企业的内外关系和谐了，也就可以大大促进整个社会的和谐稳定。我国从2001年开始进行大规模的市场经济秩序整顿规范工作，至今已达十年时间，市场秩序虽然有所好转，但并未实现根本好转。这是因为除了经济转轨、社会转型的发展阶段性原因之外，一个根本性的原因，就是企业的商业道德滑坡，社会责任缺失。因此，要从根本上解决经济秩序混乱的问题，必须坚持“标本兼治，重在治本”的方针。治本，就是要解决道德与法制的问题，解决企业履行社会责任特别是法定责任的问题。
在参与国际竞争的新形势下，企业有没有竞争力，竞争力强不强，不仅要看企业有没有自主知识产权，还要看企业有没有先进的企业文化，看企业社会形象和国际形象好不好，二者缺一不可。而企业社会责任问题，恰恰是企业文化、企业价值观的核心问题。从国际国内的长寿企业来看，都具有一个共同的特点，就是富有社会责任感，深受社会公众的尊敬。因此，中国企业要屹立于世界企业之林，必须顺应当今企业管理的潮流和发展趋势，将社会责任作为企业可持续发展的战略选择，树立“全球责任”理念，实行社会责任全面管理，以管理的不断创新提升企业的市场竞争力。
标准不一的评价体系
“企业社会责任”自上个世纪80年代传入中国，经过理论界和实务界的共同努力，于2005年结出了法律的果实，这就是将企业“承担社会责任”写进了新修订的《中华人民共和国公司法》，但该法没有也不可能对企业到底要承担哪些社会责任作出规定，更不可能制定出具体的企业社会责任标准体系。从国际上看，也缺少全面、权威的企业社会责任国际标准体系。为此，在新《公司法》颁布实施以后，国家有关部门、行业协会以及一些地方，开始探索制定自己的企业社会责任标准。其中地方政府主要有上海浦东新区、烟台经济技术开发区、威海经济技术开发区、江苏无锡新区、浙江义乌市、广东深圳市等，行业协会主要有中国纺织工业协会、中国可持续发展工商理事会、中国工业经济联合会及11家工业行业协会、山东省企业信用与社会责任协会等。这里选取比较有代表性的几个标准体系及评价机制，作一简单介绍和比较。
《中国纺织企业社会责任管理体系(CSC9000T)总则及细则》，是中国最早推出的一部企业社会责任行业标准体系，为中国纺织工业协会于2005年所制定，它以纺织服装企业为适用对象，基于策划－实施－检查－改进（PDCA）的运行模式。该标准体系内容单一，采用的是狭义的社会责任，即员工权益保护，具体内容包括劳动合同、童工、强迫或强制劳动、工作时间、薪酬与福利、歧视、工会组织与集体谈判权、骚扰与虐待、职业健康与安全等九个方面，与“美国企业社会责任国际”所制定的SA8000社会责任国际标准基本相似。
浦东新区于2007年7月发布了《浦东新区企业社会责任导则》，具体指标体系分为权益责任、环境责任、诚信责任、和谐责任四个方面和法律、道义两个层面。最后根据企业对各个利益相关者责任的不同方面，具体提出了三级指标共60项具体指标。政府有关部门和行业协会依据该导则进一步制定了地方性评估标准。企业对照导则和评估标准，完善提高内部经营和管理，进行自愿申报。第三方机构参照导则和评估标准，按照公开、公平、公正的原则进行评估，并将结果予以公示。政府和有关部门颁发证书，鼓励和促进企业达标。这个导则经过一段时间运行后，被上海市标准化委员会修订确定为上海市企业社会责任地方标准，这也是我国第一个企业社会责任地方标准。其内容较为全面，并具有中国特色。只是第三方评价的模式，目前在全国面上推广尚有困难。
山东企业信用与社会责任协会于2007年制定的“中国企业社会责任评价体系”，根据利益相关者理论和中国企业实际情况，将企业社会责任分解为基本责任、法定责任、道义责任三个层面和股东责任、员工责任、消费者责任、合作伙伴责任、环境责任、竞争者责任、政府责任、社区责任、组织责任、弱势群体责任等十大责任。具体指标体系也分为三级，共93项。在评价机制上，则实行“两步走”：第一步，先将政府有关部门和行业协会组织起来，联合开展企业社会责任考评，同时培育、引进第三方评价机构，待条件成熟后，再过渡为政府监督指导下的第三方评价。按照这一思路，该协会已经进行了首批86家企业社会责任评价试点，并在烟台、威海、东营三个开发区和禹城市等“三区一市”进行了政府企业社会责任考评工作试点，均取得了良好效果。
这些中国企业社会责任的地方标准也好，协会标准也好，尽管内容有所不同，甚至差异较大，但都是一种可贵和有益的探索。现在，统一制定中国企业社会责任标准体系的条件已经具备，这就是国际标准化组织于2010年11月发布了ISO26000社会责任指南国际标准，对社会责任的定义和主要内容作出了规定。该标准是国际标准化组织在社会责任领域发布的第一个国际标准，它是由包括中国在内的99个国家、42个国际组织、400多位专家共同参与制定的，是目前全球最完整、最具代表性的社会责任国际标准。不仅内容全面，包括组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营实践、消费者问题、社区参与和发展等七个方面，而且该标准还对如何将社会责任内容融入到组织的运营管理实践之中提供了行动指南。笔者认为，这一标准的颁布实施，将使企业的“社会人”属性进一步凸显出来，企业的评价标准将发生很大变化，企业间的竞争将步入新的阶段，企业管理的内容与方式也将发生重要变化。
做好企业社会责任“本土化”
综观之，应当把ISO26000的颁布实施看成是一次机遇和挑战，乘机借势，抓紧制定具有中国特色的企业社会责任标准体系，以引导和推动企业管理创新，提升企业国际竞争力。
在制定中国自己的企业社会责任标准体系时，应当坚持以下原则：
注重“结合”，实现社会责任“中国化”、“企业化”、“行业化”。ISO26000社会责任指南标准，适用于全球所有类型的组织，包括企业、政府（行使国家主权的政府除外）和非政府组织，由于它具有对各个国家、各种组织的普遍适用性，因而它对中国这个全球最大发展中国家的针对性，以及对企业这个数量最多的盈利性组织的针对性，则显得不足。特别是世界各国社会性质不同，发展阶段不同，企业的行业特点不同，要推进企业社会责任建设，必须做好社会责任“本土化”、“企业化”和“行业化”的工作，使其更具针对性和可行性。这方面的工作，应由国家标准化委员会负责，会同有关方面，作出规划和安排，有组织、分步骤地做起来。已经制定并推行地方或行业企业社会责任评价体系的地方，可根据ISO26000的内容和本地的实践情况，加以补充和完善，而不要消极等待。
民主制定，认真吸收先行先试单位的经验。构建中国企业社会责任标准体系，是一项系统工程，需要各级各部门及社会各界的广泛关注、积极参与和共同努力。要按照“科学立法、民主立法”的要求，实行开门定制，广泛听取各方意见。在ISO26000颁布之前，我国许多地方和行业制定了自己的企业社会责任评价体系，并付诸实践运用，取得了一些有益的经验。这些，对今后制定中国企业社会责任标准体系具有重要的借鉴作用。国家在制定企业社会责任标准时，应当通过实地调查研究、吸收他们参与制定标准等方式，充分发挥这些先行先试单位的作用，以提高标准制定的质量。
突出履责重点，体现分类指导。目前，我国企业社会责任建设尚处于起步阶段，需要解决的问题很多，加之企业社会责任包含的内容很多，不可能在短时间内将所有问题全部解决。另一方面，我国企业众多，建立时间、企业规模、管理基础、技术水平、企业文化以及融入全球化的程度等方面，均有很大差异，发展严重不平衡。因此，在制定中国企业社会责任标准体系时，应坚持“突出重点、分类指导”的原则。首先，要关注和解决那些企业社会责任领域存在的突出问题，制定推广具有普遍约束力、适用于各类企业的普通标准，对所有企业进行规制，使我国的企业社会责任建设管理水平整体得到一次普遍提升。同时，对那些控制力强、公益性强、规模大、效益好的企业，如中央企业、上市公司、大型骨干企业等，可留出更高的提升空间，以发挥其模范表率作用，并切实提高其国际竞争力。□（作者：王天仁，山东省工商局巡视员、山东省企业信用与社会责任协会会长）
来源：瞭望新闻周刊 作者：王天仁 2011年08月22日
http://news.sohu.com/20110822/n316987794.shtml
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